蘇州恒力化學高分子有限公司2207-320509-89-01-621986新建碼頭項目
一、建設項目名稱及概要
項目名稱：2207-320509-89-01-621986新建碼頭項目
二、建設單位：蘇州恒力化學高分子有限公司
建設性質：新建
建設地點：江蘇省蘇州市吳江區黎里鎮黎里東大橋東側
項目概要：蘇州恒力化學高分子有限公司（以下簡稱建設單位）成立于2019年9月23日是一家專業從事柴油（閉杯閃點＞60℃）等成品油批發、運輸及銷售的一家企業，近年來，汽油價格被認為是國民經濟健康的最重要指標之一，但柴油起著更重要的作用。柴油是推動國民經濟的燃料，被用作卡車運輸，航運，采礦，制造和農業的主要燃料。柴油具有比其他液體燃料更大的能量密度，這意味著它每單位體積產生更多的能量。這使其成為長途旅行或從事更耗能的工作的大型車輛的理想燃料。它為大多數農業和建筑設備提供動力，并運輸我們消費的幾乎所有產品。它也用于柴油發電機，這些發電機經常被用作從醫院到公用事業等各種事物的備用電力來源。隨著蘇州市近年來社會經濟的發展，對柴油需求量逐年增加，柴油運輸便利性成為制約區域經濟發展的重要一環。
蘇州市吳江區地處江南水鄉，水網密布，水運發達，且水運成本較陸運成本低出很多，大宗液體化學品由船載液泵輸送方便，因此蘇州恒力化學高分子有限公司建設本項目作為中海油銷售（蘇州）有限公司油庫的配套碼頭。碼頭位于黎里鎮黎里東大橋東側，蘇州恒力化學高分子有限公司通過船運方式將集團兄弟企業自產及外采的柴油（閉杯閃點＞60℃）從碼頭管道卸入至中海油銷售（蘇州）有限公司庫區罐內貯存。以集采分銷為特色，專業服務于廣大基礎行業，從而為吳江及周邊地區的工業發展、經濟發展作出有利貢獻。
蘇州恒力化學高分子有限公司碼頭系原蘇州葳孚石油制品有限公司根據吳江市經濟委員會吳經改（1998）33號文件和吳江市太浦河工程管理所批準建造，于2001年建成。碼頭設置500噸級柴油裝卸泊位一個，岸線長度70米，年吞吐量25萬噸，該碼頭2009年被中海油銷售（蘇州）有限公司收購，2021年6月23日又再次被蘇州恒力化學高分子有限公司收購，碼頭投運至今尚未辦理建設項目環境影響評價審批手續。
根據江蘇省人民政府辦公廳《關于加強內河干線航道沿線非法碼頭整治工作的意見》（蘇政辦發【2017】75號）及蘇州市人民政府辦公室《蘇州市內河港口碼頭綜合整治提升行動方案》（蘇府辦【2020】303號）要求，對全市所有內河港口碼頭進行整治，重點突出“中心城區段”和干線航道上的內河港口碼頭。通過開展內河港口碼頭綜合整治提升行動，努力實現“三個一批”整治目標，即：有序納規一批符合產業規劃和政策、具備經營條件的港口碼頭；依法取締一批非法經營的港口碼頭；優化提升一批合法經營的港口碼頭，進一步建立和完善內河港口碼頭長效管理機制。
本項目于2022年5月26日取得蘇州市吳江區交通運輸局所發的函，其內容中寫明“蘇州恒力化學高分子有限公司碼頭位于長湖申線太浦河黎里段黎里東大橋東側的岸線利用擬納入新一輪蘇州內河港總體規劃修訂范圍。根據區政府關于商議蘇州恒力化學高分子有限公司油庫重新啟用事宜專題會議精神，請蘇州恒力化學高分子有限公司在重新申領《港口經營許可證》前，按相關文件要求，取得環保手續。”遂本項目不屬于“關停騰退一批”，由于本項目尚未取得相應環保手續，遂本項目屬于“完善手續一批”。
為完善環保手續，企業于2022年7月1日經蘇州市吳江區行政審批局備案新建碼頭項目。新建碼頭項目備案證號：吳行審備【2022】276號，項目代碼：2207-320509-89-01-621986;以進行后續的環評文件編制工作。本項目報告書根據新建碼頭項目（吳行審備【2022】276號）進行報批。
根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》、《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）和江蘇省有關環保政策、法規的要求，本項目新建500噸級泊位油氣（閉杯閃點＞60℃柴油）碼頭，年設計吞吐能力25萬噸，屬于《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（2021年版）中"138、油氣、液體化工碼頭"，需編制環境影響評價報告書。我公司（蘇州科曉環境科技有限公司）受蘇州恒力化學高分子有限公司委托，承擔了《蘇州恒力化學高分子有限公司新建碼頭項目環境影響評價報告書》的編制工作。接受委托后工作小組進行了現場調查及資料收集并組織有關人員進行了現場考察，對項目的廠址及其周圍的環境狀況進行了實地踏勘，認真分析了項目的類型、性質及所在區域的社會、經濟、環境狀況，按照環境保護部和地方環境保護部門關于環境影響評價深度和廣度的要求，編制了《蘇州恒力化學高分子有限公司新建碼頭項目環境影響報告書》，報請審批。
二、建設項目建設期間對環境可能造成的影響
1、水生生態保護措施
（1）加強生態環境及生物多樣性保護的宣教和管理力度，做好對水上施工作業人員環境保護、生物多樣性保護方面的宣傳教育，嚴禁施工人員利用水上作業之便捕殺魚類等水生生物。
（2）嚴格管理到港船舶，船舶垃圾、廢水嚴禁隨意排放，按相關要求進行處理。要求作業船舶安裝油水分離器，并定期對其進行檢查和維修。船舶底艙油污廢水、
生活污水需經后交碼頭集中收集。碼頭水域不得排放船舶生產廢水及生活污水。
2、陸域生態保護措施
本項目綠化面積 20m2，綠化的注意事項主要有∶
（1）廠區建設應重視綠化工作，并從整體上與廠貌協調，注意綠化布局的層次、風格。
（2）加強陸域綠化，充分考慮植被的多樣性，可采用"喬、灌、花、草"相結合的多層次復合綠化系統，合理分配高大與低矮植物的布設。綠化樹種以地方樹種為主，同時增加吸收粉塵和降低噪聲樹種比例。通過綠化發揮滯塵作用，根據相關資料，綠化樹木地帶對飄塵的減塵率為 37~60%。
（3）綠化植物應按照以下原則進行選擇∶有較強的抗污染能力;有較好的凈化空氣能力;不妨礙環境衛生;適應性強，易栽易管，容易繁殖;以鄉土植物為主;草皮應選擇適應性強、耐踐踏、耐修剪、生長期長、植株低矮、繁殖快、再生能力強的草種。
（1）本項目在作業區碼頭前沿沖洗廢水、初期雨水由集水明溝截流收集后，沿明溝進入初期雨水收集池，再經混凝沉淀池處理后回用碼頭沖洗，不向外排放。
（2）本項目其它廢水∶生活污水清運至蘇州市吳江震澤生活污水處理有限公司進一步深度處理。
根據《排污許可證申請與核發技術規范 碼頭》（征求意見稿）中對碼頭類項目廢氣污染防治要求，港口碼頭等企業的物料堆放場所應當按照要求進行地面硬化，應采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等措施。物料裝卸可以密閉作業的應當密閉作業，避免作業起塵。大型煤場、物料堆放場應當建立密閉料倉與傳送裝置。建設工地、物料堆放場所有出口應當硬化地面并設置清洗設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業場所。施工單位和物料堆場所經營管理者應當及時清掃和沖洗出口道路，路面不得有明顯可見泥土印跡，鼓勵出入口實行機械化清掃（沖洗）保潔。
本項目進出碼頭貨物為柴油，采用管道輸入、儲罐暫存的方式，主要污染物即為船舶尾氣。靠岸船舶等汽柴油發動機排放的尾氣是重要廢氣污染源，主要污染因子有SO、NOx，和非甲烷總烴廢氣等。根據"兩減六治三提升專項行動方案"中關于對移動源VOCs的管理要求∶本項目泊位設置了船舶岸電設施，船舶靠岸全部使用岸電。船舶近期期間使用含硫量≤500mg/L 的燃油或等效替代措施。
同時，本項目加強船舶的保養修，使其保持正常運行，疏導好場內交通，減少船舶的怠速時間，通過以上措施可以一定程度上減少污染物的排放量。
（1）機械設備選型要選擇符合聲環境標準的低噪聲設備，同時采取隔聲和減振措施，如設置消聲器、隔聲罩，安裝減振墊等，降低進港汽車的鳴笛，加強機械設備的保養，減少噪聲對環境的污染。
（2）合理布置作業區功能區布局，噪聲發生設備應盡量遠離廠界。根據總平面布置方案，主要噪聲源的布置基本符合上述要求，該平面布置方案在聲環境保護方面可行。合理安排作業時間，盡量減少夜間作業量。
（3）一般靠港后船舶只開動輔機，而主機關閉。通過加強管理，可有效降低船舶噪聲強度。
（1）陸域固廢
生活垃圾設置集中收集點，采用垃圾桶收集，定期由環衛部門統一拖運處理。絮凝沉淀池的沉淀污泥主要是泥土，由環衛統一清運。
（2）船舶固廢
到港船舶垃圾依托碼頭接收，與陸域生活垃圾一同委托環衛部門清運。船舶油污水經碼頭收集后委托有資質單位處置。
建議在碼頭前沿醒目處設置嚴禁排污的警示牌，并加強與吳江區地方海事部門的溝通和協調，請其加強對本碼頭水域的監管和巡查。
（1）提高港區管理水平及操作人員技術熟練程度。選用先進的機械設備，提高自動化水平。碼頭區域船舶一律聽從碼頭操作臺指揮，做到規范靠離和有序停泊。碼頭水域范圍內設置明顯的航道標識以保證過往船只和碼頭靠離船只的通行協調性。
（2）海事和港口部門應加強監管，避免發生船舶碰撞事故。制定嚴格的船舶靠泊管理制度，碼頭調度人員應熟練和了解到港船舶的速度要求及相應的操作規范，從管理角度最大限度地減少船舶碰撞事故的發生。
（3）推進船舶交通管理系統（VTS）建設。建設VTS 是為了保障船舶安全航行，避免船舶碰撞事故的發生，輔助大型船舶在單向航道內安全航行，避免大型船舶過于靠近航道邊緣或其他淺水區域而發生擱淺或觸礁事故，此外還可以提高港口效率，方便組織有效江上搜救行動和事故應急反應等。同時推進本項目到港船舶逐步配置"船載自動識別系統（AIS）"，減少事故發生幾率。
（4）碼頭須配備一定的應急設備，如圍油設備（充氣式圍油欄、浮筒、錨、錨繩等附屬設備）、消防設備（消油劑及噴灑裝置）、收油設備（吸油氈、吸油機）等。同時，建立應急救援隊伍。當發生重大溢油事故時，本區內的應急隊伍和設備不能滿足應急反應需要時，應迅速請求上級部門支援。
（5）一旦發生船舶碰撞溢油環境風險事故，船方與港方應及時溝通，及時報告主管部門（海事部門、環保局、海事局、公安消防部門等）并實施溢油應急計劃，同時要求業主、船方共同協作，及時用隔油欄、吸油材等進行控制、防護，使事故產生的影響減至最小，最大程度減少對水環境保護目標的影響。
（6）相關部門接到污染事故報告后，應根據事故性質、污染程度和救助要求，迅速組織評估應急反應等級，并同時組織力量，調用清污設備實施救援，擬建工程業主應協助有關部門清除污染。除向上述公安、環保等部門及時匯報外，應同時派出環境專業人員和監測人員到場工作，對水體污染帶進行監測和分析，并視情況采取必要的措施。
（7）碼頭應制定應急預案。為防止和及時處理各種事故，建設單位應根據碼頭裝卸作業環節及可能出現的事故情況編制碼頭事故應急預案。
四、環境影響報告書提出的環境影響評價結論的要點
本項目建設符合國家和地方環保政策要求，用地為工業用地；項目所在區域環境質量現狀良好；項目所采用的污染防治措施技術經濟可行，能保證各種污染物穩定達標排放；對評價區域環境影響較小，不會降低區域環境質量現狀；周邊居民對本項目建設持支持態度；針對項目特點提出了具體的環境管理要求及監測計劃；從環境保護角度論證，本項目建設可行。
五、公眾查閱環境影響報告書的方式
自公告之日起10個工作日內，公眾可以在公示網頁查詢本項目環境影響報告書全本，必要時可通過電子郵件、電話、傳真、信函等方式向建設單位或評價單位索取更多相關補充信息。
六、征求公眾意見的范圍及主要事項
本項目公眾參與調查的對象主要是在沿線居住的公眾。公眾對建設項目有環境保護意見的，可向建設單位和環評單位提出，并留下姓名、聯系方式、聯系地址。
征求公眾的主要意見包括當地環境質量現狀，對本工程的了解程度，工程建設及運營對工作生活的影響程度，對工程建設的態度以及其他意見和建議。
七、征求公眾意見的具體形式公眾可通過電話、傳真、信函、電子郵件等形式將意見反饋，也可直接向建設單位或環評單位的聯系人，當面反饋意見。
1、建設單位聯系方式
建設單位名稱：蘇州恒力化學高分子有限公司
建設單位地址：黎里鎮黎里東大橋東側
建設單位聯系人：陳工 建設單位聯系方式：18662660429
2、環境影響評價機構的名稱和聯系方式
環境影響評價單位：蘇州科曉環境科技有限公司 地址：吳江區東太湖大道7070號亨通金融1701 聯系人：方工 電話：0512-63190599
電子信箱：szkxhb@163.com
【注】：請公眾在發表意見的同時盡量提供詳盡的聯系方式。公告不得少于10個工作日，自公告之日起10個工作日內，建設單位將為公告提供相關資料查詢、查閱服務。